Круг членов семьи чернобыльцев должен быть определен нормативным актом, а не ведомственным письмом

Решение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2019 г. N АКПИ19-507 О признании недействующим письма Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 19-5-39, Министерства социальной защиты населения РФ № 1-2924-18, Министерства труда РФ от 3 августа 1994 г.

Верховный Суд РФ признал недействующим письмо МЧС от 1994 года, в котором определен круг членов семьи погибших или умерших ликвидаторов на ЧАЭС. 
Названное письмо является по своей сути нормативным правовым актом, подлежащим госрегистрации, так как в нем установлены новые нормы, не предусмотренные Законом о соцзащите пострадавших от ЧАЭС граждан. Спорный документ сузил перечень льготников, включив в него родителей, вдов/вдовцов и несовершеннолетних детей чернобыльцев. При этом в законе нет ни конкретного перечня таких граждан, ни возрастных ограничений. 
Круг получателей соцподдержки не может быть определен нормативным актом в форме письма, который, затрагивая права и законные интересы граждан, не зарегистрирован и не опубликован официально.